Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – порядок взаимодействия государства и бизнеса, который рассчитан на долгосрочные взаимоотношения и направлен на развитие общественной инфраструктуры.

Цель ГЧП – привлечь частные инвестиции и бизнес для решения задач, преимущественно социального характера: товары, услуги, строительство объектов социального и инженерного обеспечения. ГЧП включает в себя ряд форм сотрудничества, с помощью которых государство и частный сектор извлекают взаимную выгоду.

Законодательно установлен ряд моделей государственно-частного партнерства:

Концессионное соглашение регулируется федеральным законом № 115-ФЗ от 21.07.2005 предусматривает право государства (муниципального образования) на собственность объекта соглашения. Концессионное соглашение предполагает договоренность, по которой частный инвестор создает или реконструирует объекты, права на которые принадлежат государству. Государство же оставляет за инвестором право использования и владения этими объектами на условиях, которые задаются при подписании Концессионного соглашения.

Соглашение государственно-частного партнерства регулируется федеральным законом № 224-ФЗ от 13.07.2015. При этом предполагается, что объект соглашения – в частной собственности (при соблюдении требований, предусмотренных законодательством).

Существуют и другие модели ГЧП: энергосервисный контракт, контракт жизненного цикла и пр.

Задачи ГЧП:

• Увеличение количества инфраструктурных проектов, реализованных с использованием механизмов муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании город Краснодар;
• Совершенствование законодательства в области ГЧП;
• Создание мер по планированию и управлению за процессами подготовки и исполнения проектов на основе ГЧП;
• Подготовка и реализация проектов ГЧП – инфраструктурных проектов, направленных на реализацию социально-экономических задач, реализуемых на основе традиционных механизмов взаимодействия государства и частного сектора.
• Подготовка и повышение квалификации сотрудников в области ГЧП.

Приоритеты в муниципально-частном партнерстве: социальная, инженерная и транспортная инфраструктура.

Признаки ГЧП:

• долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП не менее 3 лет). Отношения в таких соглашениях длятся от 10 до 49 лет
• распределение рисков и обязанностей между партнерами
• полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной
• объединение ресурсов публичного и частного партнеров.

Ответственным за осуществление полномочий в сфере муниципально- частного партнерства, предусмотренных Законом № 224-ФЗ, является управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир, а также отраслевые органы администрации по профилю заключаемого соглашения о муниципально-частном партнерстве.

Ответственным за реализацию положений Закона № 115-ФЗ, является управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир, а также отраслевые органы администрации по профилю заключаемого соглашения.

Используя механизм муниципально-частного партнерства, на территории города в 2024 году завершена реализация проекта замены уличного освещения в рамках «Энергосервисного контракта». За период действия контракта город ощутил экономию бюджетных средств на оплату за уличное освещение, фактический объем экономии ресурсов составил более 31,2 млн. кВт или 68,3%.

В связи с тем, что фактически экономия энергетического ресурса по реализованному контракту достигнута на 1 год ранее установленного срока, принято решение о заключении нового энергосервисного контракта. В декабре 2024 года заключен новый энергосервисный контракт по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы наружного (уличного) освещения. В результате реализации которого экономия энергетического ресурса составит порядка 1350 тыс. кВт/год или 57,5% к уже существующей экономии по итогам реализации первого энергосервисного контракта.

Кроме того, в 2024 году завершена реализация энергосервисных контрактов, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при использовании (потреблении) электрической энергии системы наружного освещения в трех сельских округах муниципального образования город Армавир (Старостаничный, Заветный и Приреченский). За период действия контрактов фактически экономия энергетического ресурса достигнута также ранее установленного срока и составила более 4,0 млн. кВт или 71%.

В 2024 году в рамках заключенных концессионных соглашений начато строительство двух общеобразовательных школ общей вместимостью 2650 обучающихся, объем инвестиционных вложений составит более 3,8 млрд. рублей.

Реализуется масштабный инвестиционный проект по созданию государственного индустриального (промышленного) парка «Армавир». Управляющей компанией НАО «Корпорация развития Краснодарского края» получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) промышленного парка к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и отвод ливневых вод, разработана схема внешнего электроснабжения. Объем инвестиций по проекту составит более 80 млрд рублей, в том числе 374,82 млн. рублей бюджетные инвестиции на проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры.

Заключено соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта по созданию регионального экотехнопарка по обращению с отходами. Объем инвестиций превышает 3,5 млрд. рублей. Планируемый экотехнопарк будет представлять комплекс объектов – автоматизированный мусоросортировочный комплекс, площадку компостирования для утилизации органических отходов и полигон ТКО. Для Армавира и соседних муниципалитетов экотехнопарк поможет решить проблему с переработкой и хранением твердых коммунальных отходов. Самое важное, что объект будет полностью безопасен для экологии и населения.

Также реализуется проект комплексного развития территорий в районе проспекта Авиаторов и ул.Кондратенко завершена разработка проектно-сметной документации и получены разрешения на строительство многоквартирных жилых домов. Объем инвестиций по проекту составит порядка 7 млрд. рублей.

Проработано и находится в стадии заключения концессионное соглашение в отношении создания, реконструкции и эксплуатации отдельных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности города Армавира. Соглашение направлено на повышение надежности и энергоэффективности работы систем водоснабжения и водоотведения, качества предоставления услуг и улучшения экологической ситуации на территории города направлен. В ноябре 2024 года инвестором подана частная концессионная инициатива, объем инвестиций составит более 29,0 млрд.рублей. Планируемый срок действия концессионного соглашения 48 лет. В инвестиционную программу включены мероприятия по модернизации очистных сооружений канализации, реконструкции канализационных коллекторов и сетей водоотведения, модернизации ВНС, реконструкции водопроводов и др.

В целях развития туристической отрасли на территории города планируются к реализации на принципах государственно-частного партнерства проекты по строительству гостиничных комплексов с круглогодичным аквапарком, конгресс-центром, фитнес-центром и медицинским центром. Общий объем инвестиций составит порядка 5 млрд.рублей. В 2024 году принято решение экспертной межведомственной инвестиционной комиссией Краснодарского края о признании данных проектов масштабными, соответствующий проект распоряжения Губернатора Краснодарского края проходит процедуру согласования.

Размещено на инвестиционном портале Краснодарского края. Просмотреть.

Государственно-частное партнерство в муниципальном образовании

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 19 января 2022 года №36
«Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения»
Скачать документ

Решение Армавирской городской Думы от 23 декабря 2021 года №193
«О внесении изменений в решение Армавирской городской Думы от 24 марта 2011 года № 171 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир»
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 28 января 2021 года №113 

«Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения» 
Скачать файл

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 16 октября 2020 года №1494
«Об утверждении Порядка взаимодействия органов администрации муниципального образования город Армавир при разработке проекта муниципально – частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально – частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально – частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально – частном партнерстве на территории муниципального образования город Армавир».  
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 24 января 2020 года №72

"Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения" 
Скачать документ

Перечень соглашений ГЧП и концессионных соглашений, реализуемых и реализованных на территории муниципального образования город Армавир

Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 16 января 2019 года №64
«Об отмене постановления администрации муниципального образования город Армавир от 16 января 2019 года №1594 «Об утверждении Порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» 
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 26 марта 2019 года №497
«Об отмене постановления администрации муниципального образования город Армавир от 1 августа 2016 года №1895 «Об утверждении Порядка проведения предварительных переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства между публичным партнером и инициатором проекта»
Скачать документ

Распоряжение администрации муниципального образования город Армавир от 6 июля 2018 года №230
«Об определении ответственными»
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 28 января 2019 года №100
«Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения»
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 31 января 2019 года №132
«О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения»
 Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 26 декабря 2018 года №2393
«Об утверждении Порядка принятия решения о заключении соглашений о муниципально – частном партнерстве от имени муниципального образования город Армавир на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных администрацией муниципального образования город Армавир»
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 27 декабря 2017 года №2741
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Армавир от 13 октября 2015 года №2779 «Об образовании комиссии по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир»
Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 28 июня 2016 года №1594
"Об утверждении Порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"
Скачать документ (3,4Мб, pdf)

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 14 сентября 2015 года №2503
"Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов администрации муниципального образования город Армавир при рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений в отношении муниципального имущества муниципального образования город Армавир" 
Скачать документ (229Кб, pdf)

Приложение к постановлению администрации муниципального образования город Армавир от 1 августа 2016 года №1895
"Порядок проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"
Скачать документ (217Кб, pdf)

Приложение к постановлению администрации муниципального образования город Армавир от 13 октября 2015 года №2779
"Состав комиссии по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир"  
Скачать документ (1,36Мб, pdf)

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 30 октября 2015 года №2923
"Об утверждении Порядка принятия решения о заключении концессионных соглашений от имени муниципального образования город Армавир на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных администрацией муниципального образования город Армавир "  
Скачать документ (966Кб, pdf)

Приложение к постановлению администрации муниципального образования город Армавир от 1 августа 2016 года №1895
"Порядок проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"  Скачать документ (217Кб, pdf)

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 27 января 2017 года №136
"Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения" Скачать документ (80Кб, pdf)

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 31 марта 2021 года № 544 «Об образовании комиссии по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов образования» Скачать документ

Решение Армавирской городской Думы от 27 мая 2021 №114 «О внесении изменений в решение Армавирской городской Думы от 24 марта 2011 года №171 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир» Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 3 ноября 2021 года № 2012 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Армавир от 13 октября 2015 года № 2779 "Об образовании комиссии по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир" Скачать документ

Решение Армавирской городской Думы  от 23 декабря 2021 года № 193 "О внесении изменений в решение Армавирской городской Думы от 24 марта 2011 года "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир" Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 26 января 2023 года № 105 "Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения" Скачать документ

Приказ департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 19 июля 2016 года № 70 "Об утверждении порядка сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Краснодарского края" Скачать документ

Решение Армавирской городской Думы от 27 июля 2013 года № 480 "О земельном налоге" Скачать документ

Распоряжение администрации муниципального образования город Армавир от 20 июня 2023 года № 118-р "О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования город Армавир от 29 августа 2014 года № 342-р "Об образовании рабочей группы" Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 26 января 2024 года № 78 "Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения" Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 29.01.2025 года № 99 "Об утверждении объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения" Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 14 октября 2024 года № 2054 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Армавир от 13 октября 2015 года № 2779 "Об образовании комиссии по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир" Скачать документ

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 3 июня 2022 года № 977 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Армавир от 1б октября 2020 года №1494 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов администрации муниципального образования город Армавир при разработке проекта муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально -частном партнерстве на территории муниципального образования город Армавир" Скачать документ

Распоряжение администрации муниципального образования город Армавир от 7 марта 2024 года № 52-р "О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования город Армавир от 29 августа 2014 года №342-р "Об образовании рабочей группы" Скачать документ

Типовые концессионные соглашения